Есяков. Энергетика и Потребители

Интересным по своему содержанию стало сегодняшнее заседание Комитета Государственной Думы по энергетике. Выделю ряд моментов.

Во-первых, подошел срок рассмотрения проекта федерального закона № 1096135-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об электроэнергетике», не так давно поступившего в адрес Комитета от группы депутатов фракции ЛДПР и после направленного во все профильные министерства и ведомства для подготовки на него отзывов и замечаний. Напомню, законопроектом предлагается изменить методику расчета штрафных санкций для теплоснабжающих организаций, а также организаций, осуществляющих горячее и холодное водоснабжнение, водоотведение, допустивших просрочки исполнения платежей перед сетевыми организациями за услуги по электроснабжению. Авторы предлагают уменьшить размер пени для всех субъектов электроэнергетики до значения одной трехсотой ключевой ставки Банка России вне зависимости от количества дней просрочки и категории потребителя.

Ни Комитетом, ни Правительством законопроект поддержан не был. Среди основных аргументов «против»: снижение пени для РСО повлечет за собой дальнейшее ослабление платежной дисциплины и простимулирует рост задолженности не только РСО, но и остальных потребителей электрической энергии; рост неплатежей существенно снизит надежность энергоснабжения потребителей, выполнения необходимых ремонтных программ, негативно повлияет на сроки устранения аварий и технологических нарушений. К тому же естественное снижение ключевой ставки ЦБ России по сравнению с 2015 годом более, чем в два раза (с 11% до 5%) уже приводит к значительному снижению экономических санкций (с 30,88% до настоящих 14,04%).

Вторым вопросом стало рассмотрение проекта федерального закона № 1044675-7, которым предлагается установить обязанность РСО за счет собственных средств осуществлять деятельность по установке, замене и эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов (природного газа, электрической энергии, тепловой энергии и воды), а также обязанность компенсировать затраты потребителей на установку приборов учета, произведенную ими за свой счет по заключенным договорам. При этом за просрочку исполнения обязательства по установке, замене и (или) эксплуатации этих приборов учета предполагается уплата РСО потребителю за каждый день прострочки неустойки (пени), определяемой в размере одной трехсотой ставки рефинансирования ЦБ РФ.

Тема не новая, политический вектор законопроекта понятен. При этом затрагиваемые законопроектом отрасли (электроснабжение, теплоснабжение, водоснабжение, газоснабжение), в отношении которых и предлагаются поправки, имеют значительные различия: по структуре полезного отпуска, по фактическому уровню оснащения приборами учета потребителей, по их стоимости, по достигаемому эффекту экономии энергоресурса. А потому предлагаемый Проектом единый подход для всех отраслей изначально является некорректным. И если для отрасли электроснабжения большая часть вопросов уже решена в 522-ФЗ, то в других отраслях такая проработка отсутствует. К тому же, поскольку деятельность РСО относится к регулируемому виду деятельности, предполагающему установление регулируемых цен (тарифов), затраты на установку, замену, эксплуатацию приборов учета должны быть включены в расчет необходимых затрат с последующим учетом при установлении тарифов. В связи с тем, что у РСО нет иного источника дохода, закрепление предлагаемых Проектом обязательств неизбежно приведет к увеличению тарифов на энергоресурсы и в конечном счете - увеличению затрат потребителей коммунальных услуг. Законопроект не был экономически обоснован, к нему имелись замечания концептуального характера, а потому он поддержан не был.

www.tg-me.com/fr/Есяков Энергетика и Потребители/com.energyandconsumers/43

208 viewsMay 19, 2021 at 13:27

Интересным по своему содержанию стало сегодняшнее заседание Комитета Государственной Думы по энергетике. Выделю ряд моментов.

Во-первых, подошел срок рассмотрения проекта федерального закона № 1096135-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об электроэнергетике», не так давно поступившего в адрес Комитета от группы депутатов фракции ЛДПР и после направленного во все профильные министерства и ведомства для подготовки на него отзывов и замечаний. Напомню, законопроектом предлагается изменить методику расчета штрафных санкций для теплоснабжающих организаций, а также организаций, осуществляющих горячее и холодное водоснабжнение, водоотведение, допустивших просрочки исполнения платежей перед сетевыми организациями за услуги по электроснабжению. Авторы предлагают уменьшить размер пени для всех субъектов электроэнергетики до значения одной трехсотой ключевой ставки Банка России вне зависимости от количества дней просрочки и категории потребителя.

Ни Комитетом, ни Правительством законопроект поддержан не был. Среди основных аргументов «против»: снижение пени для РСО повлечет за собой дальнейшее ослабление платежной дисциплины и простимулирует рост задолженности не только РСО, но и остальных потребителей электрической энергии; рост неплатежей существенно снизит надежность энергоснабжения потребителей, выполнения необходимых ремонтных программ, негативно повлияет на сроки устранения аварий и технологических нарушений. К тому же естественное снижение ключевой ставки ЦБ России по сравнению с 2015 годом более, чем в два раза (с 11% до 5%) уже приводит к значительному снижению экономических санкций (с 30,88% до настоящих 14,04%).

Вторым вопросом стало рассмотрение проекта федерального закона № 1044675-7, которым предлагается установить обязанность РСО за счет собственных средств осуществлять деятельность по установке, замене и эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов (природного газа, электрической энергии, тепловой энергии и воды), а также обязанность компенсировать затраты потребителей на установку приборов учета, произведенную ими за свой счет по заключенным договорам. При этом за просрочку исполнения обязательства по установке, замене и (или) эксплуатации этих приборов учета предполагается уплата РСО потребителю за каждый день прострочки неустойки (пени), определяемой в размере одной трехсотой ставки рефинансирования ЦБ РФ.

Тема не новая, политический вектор законопроекта понятен. При этом затрагиваемые законопроектом отрасли (электроснабжение, теплоснабжение, водоснабжение, газоснабжение), в отношении которых и предлагаются поправки, имеют значительные различия: по структуре полезного отпуска, по фактическому уровню оснащения приборами учета потребителей, по их стоимости, по достигаемому эффекту экономии энергоресурса. А потому предлагаемый Проектом единый подход для всех отраслей изначально является некорректным. И если для отрасли электроснабжения большая часть вопросов уже решена в 522-ФЗ, то в других отраслях такая проработка отсутствует. К тому же, поскольку деятельность РСО относится к регулируемому виду деятельности, предполагающему установление регулируемых цен (тарифов), затраты на установку, замену, эксплуатацию приборов учета должны быть включены в расчет необходимых затрат с последующим учетом при установлении тарифов. В связи с тем, что у РСО нет иного источника дохода, закрепление предлагаемых Проектом обязательств неизбежно приведет к увеличению тарифов на энергоресурсы и в конечном счете - увеличению затрат потребителей коммунальных услуг. Законопроект не был экономически обоснован, к нему имелись замечания концептуального характера, а потому он поддержан не был.

BY Есяков. Энергетика и Потребители